Informações do processo Rcl 72788

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ALEGADA APLICAÇÃO INDEVIDA DO AI Nº 791.292-QQ-RG/PE (TEMA RG Nº 339) E DO ARE Nº 748.371-RG/MT (TEMA RG Nº 660). TERATOLOGIA: AUSÊNCIA. ALEGADA VIOLAÇÃO AO RE Nº 658.312-ED/SC E À ADI Nº 7.198-ED/PA: AUSÊNCIA DE HIPÓTESE DE CABIMENTO. USO COMO SUCEDÂNEO RECURSAL: VEDAÇÃO. NEGATIVA DE SEGUIMENTO.   1. Trata-se de reclamação, com pedido liminar, formalizada pelo Município de Mossoró/RN e pelo prefeito desse Município, contra acórdão proferido pelo Plenário do Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Norte, no Processo nº 0811128-54.2020.8.20.0000 , mediante o qual teriam sido inobservadas as decisões proferidas por esta Corte no RE nº 658.312-ED/SC e na ADI nº 7.198-ED/PA, assim como ap licados, de maneira equivocada, os paradigmas relativos ao AI nº 791.292-RG/PE e ao RE nº 748.371/MT (Temas nº 339 nº 660 do ementário da Repercussão Geral, respectivamente).     2. A parte reclamante narra que, na origem, “ trata-se de ação direta de inconstitucionalidade proposta pela associação dos procuradores municipais do Rio Grande do Norte – APROMURN –, tendo como polo passivo o Prefeito Municipal, o presidente da Câmara Municipal e o Município de Mossoró/RN”.     3. Relata que o Tribunal de Justiça estadual reconheceu a inconstitucionalidade apontada em sessão de julgamento na qual os reclamantes e o representante do Poder Legislativo municipal não foram intimados. Informa que, após o fluxo recursal ordinário, interpôs recurso extraordinário que teve o seguimento negado, sob o fundamento que “ a ausência de intimação de pauta, e os vícios decorrentes do sistema do próprio tribunal encontrariam óbice nos temas 660 e 339 do STF”.   4. Informa que opôs embargos de declaração pretendendo a modulação dos efeitos da declaração de inconstitucionalidade. Todavia, a autoridade reclamada entendeu pela ausência das hipóteses de cabimento dos aclaratórios, em nítida afronta ao que decidido no RE nº 658.312-ED/SC e na ADI nº 7.198-ED/PA, segundo seu entendimento.     5. Afirma que a autoridade reclamada, equivocadamente, aplicou ao caso concreto os paradigmas vinculantes firmados nos Temas nº 339 e nº 660 do ementário da Repercussão Geral, gerando teratologia na conclusão do julgado impugnado.     6. Requer a concessão de medida liminar, para suspender os efeitos da decisão impugnada, até o julgamento final desta reclamação. No mérito, pleiteia a procedência do pedido, para determinar a cassação do ato reclamado “ por violar a autoridade das decisões deste Tribunal, mormente por não ter reconhecido a nulidade do Acórdão (Doc 1) proferido pelo E. TJ-RN no dia 18-05-2022 às 09:00, uma vez que ausente intimações das partes acerca da sessão de julgamento ” .     É o relatório.   Decido .    7. A reclamação, inicialmente concebida como construção jurisprudencial, reveste-se de natureza constitucional, tendo como finalidades a preservação da competência do Supremo Tribunal Federal, a garantia da autoridade de suas decisões (art. 102, inc. I, al. “l”, da CRFB), além da observância de enunciado da Súmula Vinculante do STF (art. 103-A, § 3º, da CRFB).     8. Em sede infraconstitucional, encontra regulação nos arts. 988 a 993 do Código de Processo Civil e, especificamente no âmbito do Supremo Tribunal Federal, nos arts. 156 a 162 do respectivo Regimento Interno.     9. Observo que, nos termos do parágrafo único do art. 161 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal (RISTF), “ o Relator poderá julgar a reclamação quando a matéria for objeto de jurisprudência consolidada do Tribunal ” , o que se apresenta na espécie.     10. Assim, diante do caráter reiterado da matéria e por entender que o processo está suficientemente instruído e em condições de julgamento, deixo de solicitar informações à autoridade reclamada e dispenso a remessa à Procuradoria-Geral da República (art. 52, parágrafo único, do RISTF).     11. Compulsando os autos, verifica-se que a autoridade reclamada negou seguimento ao recurso extraordinário interposto pela parte reclamante, mediante aplicação ao caso dos Temas RG nº 339 e nº 660, nos seguintes termos (e-doc. 10, p. 3; destaques no original) :     ” (...) De início, no que tange às alegações de infringência ao artigo 5º, LV, da CF, observa-se que, no julgamento do paradigma ARE-RG 748.371 (Tema 660) , a Suprema Corte reconheceu a ausência de repercussão geral quanto à suposta violação ao contraditório e à ampla defesa, debatida sob a ótica infraconstitucional, uma vez que se anunciaria ofensa indireta ou reflexa à Carta Magna. Nesse sentido, confira-se o aresto: TEMA 660 Alegação de cerceamento do direito de defesa. Tema relativo à suposta violação aos princípios do contraditório, da ampla defesa, dos limites da coisa julgada e do devido processo legal. Julgamento da causa dependente de prévia análise da adequada aplicação das normas infraconstitucionais. Rejeição da repercussão geral. (STF, ARE 748371 RG, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, julgado em 06/06/2013, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-148 DIVULG 31-07-2013 PUBLIC 01-08-2013). EMENTA AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. VIOLAÇÃO AO ART. 5º, XXXV, XXXVI E LV, DA CARTA DA REPUBLICA. OFENSA REFLEXA À CONSTITUIÇÃO FEDERAL. TEMA N. 660 DA REPERCUSSÃO GERAL. REDUÇÃO DE RISCO DE DESLIZAMENTO. POSSIBILIDADE DE O PODER JUDICIÁRIO DETERMINAR A IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PREVISTAS CONSTITUCIONALMENTE. REEXAME DE FATOS E PROVAS. ENUNCIADO N. 279 DA SÚMULA DO SUPREMO. 1. À questão atinente ao suposto desrespeito aos princípios do contraditório, da ampla defesa, dos limites da coisa julgada e do devido processo legal são aplicáveis os efeitos da ausência de repercussão geral, por articular a matéria impugnada, em casos tais, ofensa meramente reflexa à Constituição Federal (Tema n. 660/RG). 2. O Supremo consolidou entendimento pela possibilidade de o Judiciário determinar ao poder público, ante inadimplência e em situações excepcionais, o implemento de políticas públicas constitucionalmente previstas. 3. Dissentir da conclusão alcançada pelo Colegiado de origem – quanto às providências para a redução do risco de deslizamento – demandaria o revolvimento de elementos fático-probatórios. Incidência do enunciado n. 279 da Súmula do Supremo. 4. Agravo interno desprovido. (STF - ARE: 1363543 RJ, Relator: NUNES MARQUES, Data de Julgamento: